GTAH (Plan de Respuesta 2024-2025)

Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA)
Co Líder: Consejo Danes Para Refugiados -DRC

En Colombia, las restricciones de acceso humanitario han mostrado una tendencia ascendente desde 2022, asociadas a dinámicas de proliferación, expansión territorial, control y disputa entre grupos armados no estatales, y a dificultades geográficas y de la variabilidad climática. Lo que llevó a organizaciones humanitarias que conforman el Equipo Humanitario País (EHP) a crear el Grupo de Trabajo sobre Acceso Humanitario (GTAH), cuya función principal es identificar y analizar los obstáculos y prioridades del acceso humanitario, y desarrollar estrategias que generen un mayor respeto del personal y los bienes humanitarios y de la población civil en el acceso a sus necesidades básicas. 

Desde 2022, las restricciones a la movilidad, operaciones militares y los hechos de violencia contra el personal y los bienes humanitarios -incluyendo a la misión médica-, son las principales barreras e incidentes de acceso, aunadas a la existencia de barreras burocráticas institucionales que obstaculizan la asistencia humanitaria oportuna y eficaz. De acuerdo con los reportes, las actividades de protección y atención de las personas afectadas por el conflicto armado enfrentan mayores restricciones, principalmente por el desconocimiento de los principios humanitarios y de las normas del Derecho Internacional Humanitario (DIH) por las partes en conflicto. 
 

Las acciones de las organizaciones humanitarias se basan en principios y estándares humanitarios básicos. Los principios -humanidad, imparcialidad, neutralidad e independencia–, son mínimos requeridos para actuar con rigor operacional y un claro marco ético, y asistir a los más necesitados sin distinción desfavorable. Las actividades humanitarias y las formas de llevarlas a cabo no deben verse afectadas por consideraciones políticas o militares, ni deben instrumentalizarse y/o desviarse para la consecución de otros fines. Es necesario promover un mayor respeto por la acción humanitaria en escenarios de diálogo, cese al fuego y en el desarrollo del conflicto armado en Colombia. 

Por último, es importante resaltar que permitir y facilitar el acceso humanitario es salvaguardar la vida y la dignidad de la población civil. Las partes en conflicto no deben interferir con la atención de necesidades imperiosas de la población, que al desatenderlas afectan o ponen en riesgo su vida, hacerlo es abiertamente contrario al Derecho Internacional Humanitario (DIH). Por lo tanto, es fundamental promover un acceso humanitario en condiciones seguras, sostenibles y basado en principios, en especial, del desminado humanitario y de la misión médica, esenciales para prevenir y aliviar el sufrimiento de la población.
 

Para las comunidades, el acceso a la ayuda humanitaria, así como las jornadas de prevención y protección de las organizaciones son fundamentales para atravesar las situaciones de violencia y superar la situación de emergencia. En el municipio de Teorama, en Norte de Santander, la población identificó a organizaciones humanitarias que brindan Educación de Emergencia, lo que ha incentivado la permanencia en el sistema educativo. Una mujer víctima del conflicto sostuvo:

A mis hijos les dieron cuadernos y unos 10 módulos, eso los mantuvo ocupados y volvieron a la escuela.  

Adicionalmente, la respuesta humanitaria debe estar basada en la participación comunitaria. Una participación activa garantiza que la ayuda sea pertinente con las necesidades específicas de la población. Es esencial construir relaciones de confianza con la población, pues mejoran el reconocimiento y aceptación de las organizaciones humanitarias. Así mismo, las estrategias de retroalimentación a la población sobre la ayuda recibida son fundamentales para mejorar la respuesta humanitaria. Una mujer víctima del conflicto en Bojayá (Chocó) sostuvo que:  

A mí me llamaron para hacerme una entrevista de retroalimentación, querían saber si los alimentos estaban en buenas condiciones, si ayudaba a mitigar las emergencias de las familias. Eso me pareció muy interesante, la gente salía muy satisfecha porque le estaban preguntando su opinión.

Considerando el panorama de acceso humanitario, el GTAH ha desarrollado estrategias de análisis, coordinación, comunicación e incidencia para abordar los desafíos de acceso y para mejorar la percepción, la aceptación, la seguridad y el acceso a través de la aplicación de los principios y estándares humanitarios básicos. 

En primer lugar, a través del registro y análisis de información, se busca monitorear tendencias de acceso y elaborar productos de análisis que sirven para lograr, mantener y/o mejorar el acceso a las comunidades en necesidad, e impulsar la toma de decisiones (estrategias, acciones, actividades).

Por otra parte, se considera fundamental responder de manera oportuna, apropiada y eficaz ante restricciones de acceso humanitario. Para ello, es necesario continuar fortaleciendo las capacidades de los trabajadores y organizaciones humanitarias, que incluyen entrenamientos en acceso, un sistema de alertas de acceso,  protocolos de actuación y respuesta humanitaria, promoción de códigos de conducta o principios operativos comunes. Desde la creación del GTAH se han conformado Grupos Territoriales de Acceso (GTA) en Norte de Santander, Arauca, Nariño, Chocó y Córdoba, que han desarrollado estrategias de acceso a situaciones particulares con el acompañamiento y apoyo del GTAH.

Por último, se destaca la necesidad de abogar por el acceso rápido y sin obstáculos de la asistencia humanitaria, y el respeto de la misión humanitaria. Estas acciones incluyen esfuerzos de comunicación e incidencia a nivel nacional y comunitario, sobre la acción humanitaria, los principios y las normas humanitarios básicas y las normas del Derecho Internacional Humanitario. 

Para 2024 los departamentos priorizados para el accionar del GTAH son los departamentos de Nariño, Norte de Santander, Antioquia, Choco, Córdoba, Bolívar, Guaviare, Meta y Arauca. Estas áreas han reportado el mayor número de eventos de acceso durante 2023 y el grupo de trabajo ha identificado otras como Caquetá y Putumayo que tendrán un impacto mayor debido a las dinámicas del conflicto; desastres por causas naturales y barreras burocráticas