Estándares Humanitarios Básicos para proteger a civiles sugeridos por la Comunidad Humanitaria en Colombia a los actores armados

Estos estándares tienen como propósito instar desde el Equipo Humanitario País (EHP) a todos los actores armados —estatales y no estatales— en Colombia al cumplimiento de una serie de acciones prioritarias que aseguren la protección1 y la dignidad de la población civil y minimicen el sufrimiento humano sin discriminación, debido al recrudecimiento de las acciones armadas en el marco de los conflictos armados no internacionales en diferentes zonas del país, y los impactos humanitarios sobre la población.

Se destacan 9 acciones prioritarias sin prejuicio a las provisiones del Derecho Internacional Humanitario y de los Derechos Humanos. Estas acciones se proponen a todos los actores armados —estatales y no estatales, parte del conflicto u otros— cuyas acciones tienen consecuencias humanitarias para la población civil2.

Estos estándares no afectan ni sugieren ningún reconocimiento del estatus legal de los actores no estatales. Así mismo, estas acciones propuestas son consistentes con los acuerdos y los mínimos humanitarios promovidos por organizaciones de la sociedad civil en diferentes departamentos del país.

1. De acuerdo con el Comité Permanente entre Organismos (IASC), el concepto de protección abarca: “... todas las actividades tendientes a conseguir el pleno respeto de los derechos de las personas de conformidad con la letra y el espíritu de la normativa pertinente (derechos humanos, derecho humanitario y derecho de los refugiados).”

2. A los efectos del principio de distinción en un conflicto armado no internacional, todas las personas que no son miembros de las fuerzas armadas estatales o de los grupos armados no estatales de una parte en un conflicto, son personas civiles y, por consiguiente, tienen derecho a la protección contra los ataques directos, salvo si participan directamente en las hostilidades y mientras dure tal participación”. CICR. Melzer, Nils. Guía para la interpretación de participación directa en las hostilidades según el derecho internacional humanitario. P 27

• Evitar las acciones que conllevan a la privación arbitraria de la vida; acciones de tortura o acciones crueles, inhumanas y de tratamiento degradante en las que se incluyen: violencia sexual, explotación sexual, trata de personas con fines de violencia sexual.
• Abstenerse de la desaparición forzada, el secuestro y las amenazas.
• Evitar acciones que generen desplazamiento, confinamiento o restricción a la libre movilidad de las personas, a no ser que lo exijan la seguridad de la población civil o razones militares imperiosas.
• Permitir que la población civil se traslade a zonas más seguras. 
• Respetar los campamentos / alojamientos de población desplazada.
• Respetar los derechos de propiedad de las tierras a personas desplazadas, permitiendo su retorno voluntario.
• Abstenerse de promover e incentivar prácticas que vayan en detrimento de los pueblos étnicos (Indígenas, Negros, Afrodescendientes, Raizales y Palenqueros - NARP), de su identidad cultural, particularmente en las propiedades colectivas y del medio ambiente.
• No vincular a la población, incluyendo la refugiada y migrante en el conflicto armado.

• Establecer una clara diferencia entre personas que participan directamente en las hostilidades y los que no participan directamente en las hostilidades (no combatientes), respetar a los civiles; y evitar cualquier ataque contra ellos y ellas.
• Evitar confrontaciones dentro o en proximidades a comunidades pobladas, bienes civiles, territorios ancestrales étnicos,instituciones educativas como escuelas y universidades; espacios recreativos de niños, niñas y adolescentes; bienes indispensables para la supervivencia de la población civil como bocatomas de agua, fuentes hídricas o caminos reales; para evitar accidentes de la población con armas explosivas, minas antipersonal, municiones sin explosionar y trampas explosivas. 
• Respetar y proteger los hospitales, centros de salud y otras infraestructuras creadas con fines de atención médica. Las unidades sanitarias no pueden ser objeto de ataque ni se podrá limitar el acceso a ellas.
• Respetar y no atacar ni utilizar con fines violentos los bienes civiles, incluidas las escuelas, sitios religiosos, sagrados, comunitarios, protectores a niñez y adolescencia, fuentes de supervivencia económica, cultural y ambiental, y la infraestructura gestionada por las comunidades de la región.
• Abstenerse de desarrollar acciones que pongan en riesgo las misiones conformadas por civiles, entes de control del Estado u organismos multilaterales.
• Asegurar el cumplimiento de todos los principios de conducción de las hostilidades en el marco del del DIH: humanidad, necesidad militar, distinción, proporcionalidad y precaución.

• Detener el uso de minas antipersonal, municiones sin explosionar y/o trampas explosivas, particularmente dentro o en proximidades a comunidades pobladas, bienes civiles, territorios ancestrales étnicos, escuelas o espacios protectores de niños, niñas y adolescentes, o bienes indispensables para la supervivencia de la población civil como bocatomas de agua, fuentes hídricas o caminos reales.
• Entregar información que permita ubicar zonas con contaminación por armas y/o señalizar las minas antipersonal, municiones sin explosionar y/o trampas explosivas, para proteger a la población civil.
• Contribuir con los programas de desminado humanitario y facilitar el acceso a actores encargados de esta labor. 

• Abstenerse del reclutamiento y de la participación de niños y niñas y adolescentes menores de edad en hostilidades/violencia.
• Facilitar la desvinculación y liberación inmediata de los niños, niñas y adolescentes que han sido reclutados para integrar sus filas o utilizados en hostilidades/violencia.
• No obstruir el acceso a la educación, dentro del respeto y la protección especial que corresponden a los/as niños/as y adolescentes.
• Abstenerse de acciones que atenten contra la libertad de niños, niñas y adolescentes tales como uniones tempranas y matrimonio infantil.

La violencia basada en género es una Violación grave a los derechos humanos y del Derecho internacional humanitario.

• Evitar toda violencia sexual contra mujeres, niños/as y hombres, incluyendo los pueblos étnicos (Pueblos Negros, Afrocolombianos, Raizales y Palenqueros - NARP, Pueblos Indígenas y ROM—gitanos—) y comunidades campesinas en los territorios.      
• Terminar todo acto de violencia que atente contra la integridad física, personal y psicológica de niñas, adolescentes, mujeres y comunidad Lesbiana, Gay, Bisexual, Trans, Intersexual, Queer - LGBTIQ+.
• Respetar las expresiones de género de las personas como orientación sexual e identidad de género.No ejercer violencia, presión, hostigamiento o amenazas.
• Respetar la autonomía y las decisiones de las niñas, adolescentes y mujeres a decidir sobre sus cuerpos. Abstenerse de generar embarazos forzados, abortos forzados y esterilización forzada.
• Respetar el ejercicio de liderazgo de las mujeres en los territorios y comunidades, así como a las mujeres que participan en las comisiones políticas o representatividad y no ejercer violencia, amenazas, hostigamientos, retenciones o secuestros.

En términos generales, no deben participar en ninguna acción ni adoptar comportamiento alguno que impida la prestación de asistencia de salud. También se deben adoptar las medidas necesarias para garantizar el acceso seguro a la asistencia de salud y su prestación en condiciones seguras. Más concretamente:

• Respetar y abstenerse de realizar ataques, hostigamientos, amenazas u obstaculizar los movimientos al personal, las instalaciones, los medios de transporte y los insumos médicos. 
• Abstenerse de hacer uso indebido de las instalaciones, los medios de transporte y los bienes médicos. 
• Respetar y proteger los medios de transporte que estén asignados exclusivamente al traslado de los heridos y los enfermos, del personal sanitario y/o de equipo o suministros médicos. 
• Proteger a los heridos y enfermos (incluidos todos aquellos que ya no participan en las hostilidades) y facilitarles asistencia y tratamiento médico.
• Abstenerse de sancionar, obstaculizar, amenazar o atacar al personal médico por su participación en el tratamiento de heridos o enfermos o en las medidas para recogerlos o evacuarlos. 
• Proteger en especial a las mujeres gestantes y lactantes, facilitando el acceso a los servicios de salud, en especial de salud sexual y reproductiva.

• Respetar y proteger bajo toda circunstancia al personal, los medios de transporte, los bienes y los suministros humanitarios.
• Permitir y facilitar el paso sin obstrucciones de la ayuda humanitaria destinada a las personas civiles necesitadas.
• Respetar los corredores humanitarios y todo esfuerzo o iniciativa humanitaria para evacuar a la población civil, incluidas las personas mayores y personas con discapacidad.

• Respetar y proteger al medio ambiente, en sí mismo, como un bien civil en el marco de conflictos armados, pero también para la protección a largo plazo de la población civil, su sustento y salud.
• Evitar la destrucción del medio ambiente natural.
• Restringirse de usar medios y métodos de guerra concebidos para causar, o de los cuales se prevea que puedan causar daños extensos, duraderos y graves al medio ambiente natural.
• Tomar medidas para reducir la deforestación y el uso excesivo de recursos naturales.

• Respetar las autoridades étnicas en sus territorios, lo que significa: Visiones propias con relación a su territorio ancestral, jurisdicción propia, derechos colectivos, territoriales, procesos espirituales en su relación con el medio ambiente. 
• Respetar las guardias campesinas e indígenas, así como su integridad, autonomía territorial y gobernabilidad.
• Evitar cualquier tipo de ataque contra las autoridades tradicionales, contra las actividades organizativas de las comunidades (Indígenas, Negras, Afrodescendientes, Raizales y Palenqueras - NARP), defensores/as de derechos humanos y contra la autonomía de los cabildos y de los consejos comunitarios.
• Respetar los espacios de asociación, reunión, manifestación y/o de asamblea permanente.
• No reclutar, amenazar, violentar a niños, niñas y adolescentes de las comunidades (Indígenas, Negras, Afrodescendientes, Raizales y Palenqueras - NARP).

Se destaca la importancia de diseminar e implementar estos estándares ante todos los miembros de actores armados.