Equipo Humanitario Local Mixto Guainía

Desde su creación, los Equipos Humanitarios Locales (EHL) han sido mecanismos de coordinación que replican el funcionamiento de un Equipo Humanitario País en determinadas regiones. En el marco de la Iniciativa Flagship y con el propósito de fomentar el diálogo, intercambio de información y coordinación estratégica entre actores humanitarios, en 2024 los EHL de Vichada, Guainía y Amazonas se convirtieron en Equipos Humanitarios Locales Mixtos (EHL Mixtos) y su coordinación pasó a estar encabezada por el Equipo Humanitario País (EHP) —a través de la Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA)— y el Grupo Interagencial de Flujos Migratorios Mixtos (GIFMM). Este cambio busca que los EHL Mixtos aborden de forma articulada temas prioritarios, considerando las necesidades mixtas de la población víctima, la baja presencia de actores humanitarios y recursos, y las limitaciones institucionales.

Cada EHL Mixto puede solicitar acompañamiento y apoyo al EHP y al GIFMM cuando sea necesario. Los EHL Mixtos trabajan de manera coordinada con las organizaciones humanitarias presentes en la zona, en conjunto con las autoridades locales y regionales responsables de la respuesta de emergencia en su respectiva área, además de trabajar directamente con las comunidades afectadas. 

Esta coordinación conjunta además de ser liderada por el EHP y el GIFMM cuenta con la participación de agencias del Sistema de Naciones Unidas, organizaciones no gubernamentales (internacionales y nacionales); y cuando se considera oportuno, se invita a la institucionalidad local de carácter nacional y territorial para intercambiar información y/o promover iniciativas. 

Por último, es importante destacar que las respuestas de los miembros del EHL Mixto siempre deberán estar alineadas con los principios humanitarios (ver sección principios rectores) establecidos. 

El Equipo Guainía es liderado en temas humanitarios por el Consejo Noruego para Refugiados (NRC)

• Maximizar los recursos humanos de ambas estructuras, en función de las prioridades locales.
• Promover acciones complementarias a las desarrolladas por la institucionalidad, que aseguren la centralidad de la protección y un impacto positivo en las comunidades.
• Fortalecer el trabajo entre el GIFMM y el EHP, potencializando los análisis de situación conjuntos entre las dos estructuras y visibilizando la respuesta de manera integral (evitar duplicidades, facilitar sinergias, promover la recuperación temprana, evitar la acción con daño, identificar y visibilizar las brechas de atención y las necesidades de la población más vulnerable)
• Fortalecer las capacidades de las autoridades locales en la respuesta a estas comunidades, cumpliendo nuestro rol complementario en el marco del Plan de Respuesta a Prioridades Comunitarias -PRPC- (2024-2025) y el Plan de Respuesta a Refugiados y Migrantes -RMRP- (2024-2025).

• Coordinar acciones para fortalecer la respuesta a necesidades humanitarias en el departamento de Guainía.
• Visibilizar la situación humanitaria asociada con las dinámicas del conflicto armado interno, el incremento de flujos migratorios mixtos y las consecuencias del COVID-19 en Guainía para incrementar la presencia de organizaciones de respuesta humanitaria en el territorio.
• Generar un análisis conjunto del contexto humanitario del Guainía que permita profundizar el conocimiento de las necesidades humanitarias de la población y generar respuestas más pertinentes y oportunas.
• Generar acciones de coordinación, articulación y comunicación interna para replicar en acciones consolidadas con instituciones y organizaciones locales (alcaldías, gobernación, organizaciones étnico-territoriales, etc.) y complementar la respuesta a las necesidades humanitarias.

1. Análisis de contexto
2. Identificación de necesidades humanitarias, de protección y vacíos en la respuesta
3. Coordinación y preparación de respuesta humanitaria a las personas afectadas, de acuerdo con las necesidades y vacíos identificados
4. Visibilización de la situación e incidencia e interlocución para la gestión de recursos e implementación de iniciativas a nivel departamental y local

Para más información sobre las actividades y alcance de los ELCs, consultar: Términos de Referencia

El Equipo Humanitario Local de Guainía opera en 2021 con la participación de 10 entidades:

• Organizaciones Nacionales: Pastoral Social y Cruz Roja Colombiana - CRC- Seccional Guanía.
• Alianza de Organizaciones internacionales y nacionales: Diakonie Katastrophenhilfe -DKH- y Corporación Infancia y Desarrollo -LA CID-ECHO.
• Agencias del Sistema de Naciones Unidas: Organizaciones para las Migraciones -OIM-, Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados -ACNUR- y Organizaciones Panamericana de la Salud -OPS/OMS-.
• Intituciones gubernamentales: Defensaría del Pueblo -Regional Guainía- y Alcandía Municipal de Inírida.
• Organizaciones de la sociedad civil: Red de Mujeres Indígenas del Guainía -RedMIG-.

Guainía es un departamento con multiafectación y diversas necesidades humanitarias. Sin embargo, sus dinámicas suelen ser silenciosas y sus afectaciones subregistradas. La falta presencia institucional y la dispersión de la población en su amplio territorio dificultan la denuncia, el registro y la atención de:

1. Víctimas del conflicto armado
2. Población migrante en condiciones de vulnerabilidad
3. Damnificados de desastres naturales
4. Personas con altos riesgos durante la pandemia por COVID-19

La presencia de Grupos Armados Residuales (GAOR), disidencias del Frente Acacio Medina de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC-EP), al norte y el oriente del departamento, y del Frente José Daniel Pérez Carrero del Ejército de Liberación Nacional (ELN), en la zona de frontera, genera amenazas, homicidios selectivos, desplazamientos individuales, reclutamientos forzados de menores y migrantes adultos, explotación y abusos sexuales y restricciones a la movilidad. Preocupa el subregistro y la falta de atención de las víctimas históricas y recientes.

La falta de vías de acceso desde las principales ciudades del país e internas en el departamento, y los altos costos del transporte de ayudas y personas humanitarios obstaculizan la respuesta humanitaria a las necesidades fruto de i) afectaciones silenciosas e individuales del conflicto armado, ii) alto flujo de migración desde y hacia Venezuela en condiciones de vulnerabilidad, iii) consecuencias difíciles de sortear ante inundaciones y iv) falta de capacidad de respuesta institucional ante consecuencias de pandemia por COVID-19. en esta misma vía, al ser la mayoría del departamento zona de muy difícil acceso, se evidencia una carencia de presencia de organizaciones humanitarias en el departamento y, sobre todo, en las zonas más alejadas de Inírida.

Las zonas rurales del departamento se caracterizan por una baja o nula presencia estatal, lo que dificulta la respuesta a las necesidades humanitarias.

Equipos Locales de Coordinación (ELC) comenzaron a operar en febrero de 2017, como transición de los  Equipos Humanitarios Locales (EHL) impulsados ​por  OCHA Colombia desde el año 2006, con el propósito de incluir los temas de paz y desarrollo en el área local.

Para información de análisis inter-agencial sobre Guainia, consultar el Briefing Departamental (corte Diciembre 2021)