Un Equipo Local de Coordinación (ELC) es un espacio para el diálogo, intercambio de información y coordinación entre los actores internacionales con presencia en una región. Este espacio interagencial bajo la orientación de UNCT y del Equipo Humanitario del País (EHP), aborda temas prioritarios para la región, incluyendo acciones de protección , humanitarias , iniciativas de desarrollo y construcción de paz.

Otra de las principales funciones del ELC es la coordinación con actores locales, incluyendo instituciones, con el fin de facilitar una respuesta humanitaria efectiva, así como la incorporación de aspectos de construcción de paz y desarrollo sostenible en la agenda departamental, bajo un principio de complementariedad y con un enfoque de derechos humanos. El ELC juega un papel clave en el acompañamiento a las instituciones locales para complementar la respuesta y para atender las brechas críticas. 

El Equipo Local de Coordinación Norte de Santander es liderado en temas humanitarios por la Oficina para la Coordinación de Asuntos Humanitarios y en los ámbitos de construcción de paz y desarrollo por  la Organización Internacional para las Migraciones (OIM).

El Equipo Local de Coordinación (ELC) de Norte de Santander, fue creado en 2006 como Equipo Humanitario Local (EHL) y desde el 2017 opera como ELC. Este es un espacio de coordinación e intercambio de información, para la articulación estratégica entre los diferentes actores internacionales que hacen presencia en el territorio, en este espacio se analizan los principales escenarios del contexto departamental con enfoque etario, étnico y de género, dirigidas a la población víctima del conflicto armado y de desastres naturales.

1. Análisis de contexto
2. Identificación de necesidades humanitarias, de protección y vacíos en la respuesta
3. Coordinación y preparación de respuesta humanitaria a las personas afectadas, de acuerdo con las necesidades y vacíos identificados
4. Visibilización de la situación e incidencia e interlocución para la gestión de recursos e implementación de iniciativas a nivel departamental y local

Para más información sobre las actividades y alcance de los ELCs, consultar los Términos de Referencia. 

La principal función del ELC es la coordinación con actores locales, incluyendo instituciones, con el fin de facilitar una respuesta humanitaria efectiva, así como la incorporación de aspectos de construcción de paz y desarrollo sostenible en la agenda departamental, bajo un principio de complementariedad y con un enfoque de derechos humanos. El ELC juega un papel clave en el acompañamiento a las instituciones locales para complementar la respuesta y para atender las brechas críticas.

Los ELC responden a políticas recientes de Naciones Unidas (Quadrennial Comprehensive Policy Review - QCPR) orientadas a maximizar la efectividad, eficiencia, coherencia, impacto y sostenibilidad del apoyo de la ONU a los esfuerzos nacionales de desarrollo y construcción de paz así como a los principios tradicionales de protección y de la eficacia de la ayuda/desarrollo. A través de la coordinación entre las agencias, fondos y programas (AFP) se busca maximizar el impacto colectivo del SNU, Organizaciones no Gubernamentales nacionales e internacionales y otras organizaciones de cooperación internacional, promoviendo acciones integrales y complementarias que potencien la experticia y ventajas comparativas de cada actor.

Asimismo, los ELC buscan que las acciones del SNU y de otras organizaciones de cooperación respondan a necesidades y prioridades locales y generen un impacto positivo en las comunidades fomentando la apropiación nacional y fortaleciendo la resiliencia de las comunidades y asegurando la centralidad de la protección.

Las dinámicas de conflicto armado se recrudecieron en Norte de Santander, la situación humanitaria que se presenta en el departamento por la persistencia de los enfrentamientos y fortalecimiento de la presencia de Grupos Armados Organizados (GAO), Grupos Generadores de Violencia (GGV) y Grupos Delictivos Organizados (GDO) ha generado un aumento significativo de las acciones armadas en esta zona limítrofe a fin de disputarse el control de las economías ilícitas, tales como: el contrabando, el narcotráfico, la minería ilegal y los pasos ilegales o “trochas”, lo que a su vez ha generado violaciones a los derechos humanos e infracciones al DIH en el departamento.   

Es importante destacar que las dinámicas de conflicto armado ya no solo se evidencian en la subregión del Catatumbo, sino que también estas dinámicas de violencia armada se han desplazado hacia la zona rural de Cúcuta y su área metropolitana, evidenciando la movilidad de los diferentes GAO,GGV y GDO en busca de aumentar y fortalecer su control territorial con el fin de monopolizar el desarrollo de las economías ilícitas que predominan en el corredor fronterizo. Esto se refleja en el aumento de emergencias humanitarias, ataques contra la población civil y recrudecimiento de la violencia armada en el departamento.

Equipos Locales de Coordinación (ELC) comenzaron a operar en febrero de 2017, como transición de los  Equipos Humanitarios Locales (EHL) impulsados ​por OCHA Colombia desde el año 2006, con el propósito de incluir los temas de paz y desarrollo en el área local.

Para información de análisis inter-agencial sobre Norte de Santander consultar el Briefing Departamental (periodo enero-diciembre de 2022)

Colombia: Norte de Santander, enero a diciembre de 2022

El departamento de Norte de Santander tiene como capital a Cúcuta. Está ubicado en la zona nororiental de Colombia. Limita al norte y al oriente con Venezuela, al sur con Boyacá y Santander y al occidente con Santander y Cesar. Tiene una extensión de 22.130 kilómetros cuadrados, distribuidos en 40 municipios, de los cuales 10 comparten aproximadamente 467 km de frontera con Venezuela. La subregión del Catatumbo se ubica al norte del departamento y se compone de 11 municipios.

En Norte de Santander existen tres pasos legales para ingresar de Venezuela a Colombia estos son: El puente internacional Simón Bolívar ubicado en Villa del Rosario, el puente Francisco de Paula Santander ubicado en la ciudad de Cúcuta, y el puente La Unión ubicado en Puerto Santander.

Sub-región de Catatumbo: Ábrego, Convención, El Carmen, El Tarra, La Playa, Ocaña, San Calixto, Sardinata, Teorama y Tibú

II. MENSAJES CLAVES

• En 2022, la población civil en Norte de Santander resultó gravemente afectada por el conflicto armado, los desastres e incidentes y barreras para el acceso humanitario. La Unidad para la Atención y Reparación Integral para las Victimas (UARIV) registró a 20.835 personas afectadas por desplazamiento forzado, 470 por amenazas, 197 homicidios, 18 desapariciones forzadas, 30 secuestros, 4 eventos de tortura y 172 acciones armadas en el marco del conflicto armado. También, se registraron 36 eventos de restricciones de acceso humanitario por amenazas contra el personal y los bienes de las organizaciones humanitarias y barreras relacionadas con interferencias en la movilidad y en la implementación de actividades humanitarias. Así como por la instalación de minas antipersonal en lugares concurridos por la comunidad (escuelas, acueductos comunitarios) y el uso indiscriminado de trampas explosivas.

• De acuerdo con la Defensoría del Pueblo, la expansión del GANE 11 desde la zona metropolitana de Cúcuta hacia el municipio de El Zulia, sumado al reposicionamiento y fortalecimiento de GANE 22 en corredores de movilidad y jurisdicción de los municipios de Bucarasica, Sardinata y El Zulia, determinan un escenario de riesgo para la población civil para 2023. Las acciones de los GANE afectan de manera desproporcional a las mujeres colombianas y refugiadas y migrantes provenientes de Venezuela, a niños, niñas y adolescentes, lideres sociales, comunidades campesinas y al pueblo indígena Barí.

• Durante 2022 más de 35.000 personas resultaron afectadas por eventos de variabilidad climática en Norte de Santander. En las inundaciones, deslizamiento de tierras y avalanchas 31 personas fallecieron y otras 438 familias fueron evacuadas preventivamente por presunto riesgo de deslizamiento y remoción de tierras, también se registraron daños en más de 2.400 viviendas. En el departamento 30 de los 40 municipios se declararon en calamidad pública, lo que representó una afectación del 90 por ciento en el territorio.

Conozca el Briefing Departamental (periodo enero-diciembre 2022) aquí

Líder Humanitario:
German Ortega
german.ortega@un.org   

Líder de Paz y Desarrollo:
Alessandro Cacciapuoti
acacciapuoti@oim.int  

Gestor:
Edwin Hernández
+57 3102703154
edwin.hernandez@un.org